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起重机械安全监察规定
 

 
 

第一章  总  则

  第一条(目的和依据)为了加强起重机械安全监察工作,防止和减少起重机械事故,保障人身和财产安全,依据《特种设备安全监察条例》,制定本规定。

第二条(起重机械含义)本规定所指的起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t,并且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。包括附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

  第三条(调整范围)起重机械的生产(含制造、安装、改造、维修,下同)、使用、检验检测及其监督检查,应当遵守本规定。

境外企业在中国境内销售境外制造的起重机械,其起重机械的销售代理、型式试验、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查,应当遵守本规定。

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及安装在煤矿矿井使用的起重机械的安全监察不适用本规定。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的改造的安全监察适用本规定。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理不适用本规定。

第四条 (监察职责分工)国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责全国起重机械安全监察工作,县以上地方质量技术监督部门(以下简称地方质监部门)负责本行政区域内起重机械的安全监察工作。

第五条(安全责任)起重机械生产、使用单位应当对起重机械安全性能和安全使用承担相应责任。单位主要负责人对本单位起重机械的安全全面负责。

第六条(检验检测机构管理)起重机械的检验检测机构,必须经国家质检总局的核准,方可从事在核准的检验项目范围内起重机械及安全保护装置的型式试验、监督检验、定期检验工作。使用单位设立的检验检测机构,经国家质检总局核准,在核准范围内从事本单位的起重机械定期检验工作。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的检验检测机构,应当依照条例规定,经国家质检总局核准。

第七条(作业人员管理)从事起重机械的作业人员,应当按照《特种设备作业人员管理办法》执行。
第八条 (鼓励)各级质量监督部门在实施起重机械的安全监察时,应当鼓励采用先进技术和科学的管理方法。

--  作者:风雨送春归
--  发布时间:2005-6-19 10:04:47

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第二章  起重机械制造
第九条(制造单位资格许可)起重机械及其安全保护装置的制造单位(以下简称制造单位)应当依法取得许可,方可从事相应的制造活动。
第十条(许可分级和许可程序)起重机械制造许可工作由国家质检总局统一管理。制造许可分为A级、B级、C级。A级制造许可由国家质检总局受理、批准、发证。B级、C级制造许可由制造单位所在地的省级质量监督部门受理、批准,国家质检总局发证。
起重机械制造许可范围、许可方式、制造单位的许可条件以及许可程序等事项,按照有关安全技术规范的规定执行。
第十一条(制造单位条件)制造单位应当具备以下基本条件:
(一)有工商行政管理部门颁发的营业执照;
(二)具有与起重机械制造相适应的管理人员、专业技术人员和技术工人;
(三)有与起重机械制造相适应的场地厂房、设备和检测手段;
(四)有健全的管理制度和质量管理体系,并能有效运行;
(五)相应的特种设备作业人员必须经过培训考核并持证上岗;
(六)能够保证制造的起重机械安全性能符合安全技术规范和有关标准的要求。
具体条件按照有关安全技术规范的规定执行。
第十二条(设计文件责任)制造单位应当履行以下义务:
(一)对所采用起重机械设计文件(包括制造单位自行设计或引进的设计文件)负责;
(二)对所制造的起重机械安全性能负责;
    (三)保证起重机械符合法律法规、安全技术规范和现行有效标准要求;
(四)接受安全监察和监督。
第十三条(型式试验)起重机械和相应安全保护装置(含境内销售境外制造的)应当进行型式试验的,必须经过国家质检总局核准的型式试验机构按照相应的安全技术规范要求进行型式试验。
第十四条(主要受力结构件外协制造)起重机械的制造,主要受力结构件应当在制造许可证明示的地址内制作,确需外协制作时,必须委托具有与所制造起重机械级别相适应的制造单位承担,产品的质量和安全性能由委托方负责,出厂产品必须在显著位置明示委托方名称与制造商名称。
第十五条(用户现场制造)对于主梁跨度大于31.5m,结构不可拆分,整体运输困难的起重机械,制造单位确需在使用现场制造起重机械的,应经国家质检总局批准。
在现场制造过程中,制造现场应当具备加工、组装条件,保证产品质量。同时,制造单位应当按照相应的安全技术规范要求接受所在地的监督检验机构对产品进行监督检验。
第十六条(出厂文件) 起重机械出厂时,应附有安全技术规范要求的设计文件(总图)、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第十七条(许可证书)起重机械制造许可证书有效期为4年。证书期满前6个月起重机械制造单位应当申请换证,逾期未换发许可证的,不得继续从事起重机械制造。
第十八条(制造单位分支机构的资格许可管理)集团公司与子公司、总公司与分公司或以其它各种形式组合的联合体申办制造许可证,按照同一个制造场所(地址)同一型号的起重机械对应同一个制造许可证的要求办理。
无制造实体的单位不能申办制造许可证。
第十九条(制造监督检验)起重机械制造过程的监督检验,由国家质检总局核准的检验检测机构实施。
监督检验的产品范围、内容要求、方法、程序等按照国家质检总局颁布的相应的安全技术规范的规定执行。

--  作者:风雨送春归
--  发布时间:2005-6-19 10:05:10

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第三章 起重机械安装改造维修
第二十条(安装单位资格许可)起重机械安装改造维修单位应当取得许可,方可从事相应的活动。
第二十一条 (许可分级和许可程序)起重机械安装改造维修单位许可工作实行分级管理,由国家质检总局统一发证。起重机械维修单位许可工作由省级质量监督部门负责,由国家质检总局或省级质量监督部门发证。
安装改造维修单位的许可范围、许可方式、许可条件以及许可程序等事项,按照有关安全技术规范的规定执行。
第二十二条(安装单位条件)安装改造维修单位应当具备以下基本条件:
(一)具有工商行政管理部门颁发的营业执照;
(二)有满足起重机械安装改造维修需要的管理人员、专业技术人员和技术工人;
(三)有满足起重机械安装改造维修需要的场所、设备和检测手段;
(四)有健全的管理制度和质量管理体系,并能有效运行;
(五)相应的特种设备作业人员必须经过培训考核并持证上岗;
(六)能够保证安装改造维修的起重机械安全性能符合安全技术规范和有关标准的要求。
第二十三条(安装单位责任)安装(含拆卸,下同)、改造、维修单位应当履行以下责任:
(一)对其所安装、改造、维修的起重机械安全性能负责;
(二)对其所安装、改造、维修的起重机械施工方案和施工过程的安全负责;
(三)施工前向直辖市或者设区的市的质量监督部门书面告知;
    (四)接受和配合安装、改造、重大维修过程监督检验。
第二十四条(安装单位许可证书)  起重机械安装改造维修许可证有效期为4年。证书期满前6个月起重机械安装改造维修单位应当申请换证,逾期未换发许可证的,不得继续从事起重机械安装改造维修。
第二十五条(安装告知)起重机械安装改造维修单位应当在施工前向直辖市或者设区的市的质量监督部门告知。
告知应当采用书面形式(信函、传真、直接送达等)。
告知内容包括:使用单位名称及联系方式,安装改造维修单位许可证书、联系方式,制造单位制造许可证,安装改造维修的设备名称、型号规格、施工地点、施工方案、开工日期和期限等。
第二十六条(安装监督检验)起重机械安装、改造、重大维修过程的监督检验,由国家质检总局核准的检验检测机构实施。
监督检验的范围、内容要求、方法、程序等按照国家质检总局颁布的相应的安全技术规范执行。
第二十七条(项目建设单位管理责任)项目建设单位(或其委托的单位)应当对起重机械安装、改造、维修活动实施管理,并履行以下责任:
(一)贯彻执行有关起重机械安全的法律、法规和安全技术规范、国家标准、行业标准;
(二)按照本规定的要求,选择具有相应资格的单位进行起重机械的安装、改造、维修;
(三)应要求施工单位配合检验检测机构进行起重机械安装、改造、重大维修监督检验;
(四)设专人负责起重机械安装、改造、维修的安全管理,及时处理施工中发现的安全质量问题,并组织验收;
(五)不得将不合格的起重机械投入使用或者交付使用单位。
第二十八条(档案移交)项目建设单位在与签订工程合同时,应当要求制造、安装、改造、维修等单位及时提供符合本规定第三十三条(一)和有关安全技术规范的规定,建立健全包括制造、安装(或改造、维修)、检验内容的安全技术档案,并在竣工验收后30日内,向使用单位移交。检验检测单位应当及时向制造、安装、改造、维修单位出具监督检验报告。
第二十九条(安装单位分支机构的管理)在注册地本地或注册地之外的省、自治区、直辖市设有安装、改造和维修分支机构的单位,按下列要求办理:
(一)分支机构能独立承担法律责任(如集团公司的子公司、联合体等),分支机构应向相应的受理机构单独申办相关许可资格。如果集团公司统一办理许可证,其集团公司的安装、改造和维修许可证上应当注明子公司名称和地址及其许可的资格范围;
(二)分支机构不能独立承担法律责任(如总公司的分公司、联合体等),分支机构的安装、改造和维修许可资格由其能独立承担法律责任的单位向相应的受理机构一并申办,取得许可的,其独立承担法律责任的单位的安装、改造和维修许可证上注明分支机构名称和地址及其许可的资格范围。
   第三十条(安装转包管理)对安装、改造和维修单位承接的项目,不允许转包。制造单位对其制造的起重机械的安装项目,允许向有相应安装资质的单位转包一次。

--  作者:风雨送春归
--  发布时间:2005-6-19 10:05:40

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第四章  起重机械使用
第三十一条(使用单位责任)起重机械的使用单位,应当严格执行本规定和有关安全生产的法律、行政法规的规定,购置、使用符合安全技术规范和相应标准要求的起重机械,保证起重机械的安全使用。
使用单位应当聘用起重机械安全管理人员从事安全管理工作。
第三十二条 (注册登记)起重机械经检验合格,在投入使用前或者投入使用后30日内,使用单位应当向直辖市或者设区的市的质量监督部门注册登记。
起重机械注册登记后,负责注册登记的质量监督部门(以下简称登记部门)向使用单位颁发注册登记标志。注册登记标志的颁发、复核的程序和要求按照相应安全技术规范执行。注册登记标志应当置于或者附着于该起重机械的显著位置。
第三十三条(注册登记变更、注销或复核)出现下列情况之一,使用单位应当履行以下手续:
    (一)使用单位(或所有者)发生变更,新的使用单位(或新的所有者)应当在变更后30日内向当地登记部门办理新的登记手续,同时变更注册登记标志;
(二)起重机械停用一年以上的,使用单位应当在停用后的30日内告知原登记部门;
(三)报废起重机械的使用单位,应当在报废后的30日内到原登记部门办理使用登记标志注销;
第三十四条(安全技术档案)使用单位应当建立起重机械安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容:
(一)起重机械的设计文件(包括总图和电气、液压原理图)、产品质量合格证明、相应的制造、安装、改造、重大维修监督检验证明、安装和使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;
    (二)起重机械的定期检验和定期自行检查的记录;
    (三)起重机械的日常使用状况记录;
    (四)起重机械及其安全附件、安全保护装置的日常维修保养记录;
(五)起重机械运行故障和事故记录;
(六)起重机械使用登记证。
第三十五条(自行检查) 使用单位应根据起重机械的具体情况,由安全管理人员进行定期自行检查。自行检查至少每月进行一次,并做出记录。自行检查记录至少保存3年。自行检查时发现异常情况的,应当及时处理。起重机械的安全管理人员应对起重机械使用状况进行经常性检查,发现问题应及时处理,并及时报告本单位有关负责人。
第三十六条(维护保养)使用单位应当对起重机械进行经常性维护保养,定期对起重机械主要零部件、安全保护装置、运行机构、控制系统、吊索具等的检查、检修,并对上述维护保养和检查、检修情况做出记录。
第三十七条(定期检验)在用起重机械应按照有关安全技术规范的规定进行定期检验,周期1年,未经定期检验或定期检验不合格的起重机械,不得继续使用。
使用单位应当在安全检验合格有效期届满前1个月,向有资质的起重机械检验检测机构提出定期检验要求。
第三十八条(特别检验规定)凡有下列情况之一的起重机械,必须经检验检测机构按照相应的安全技术规范的要求实施监督检验,合格后方可使用。
1.   首次启用或停用一年后重新启用的;
2.   经大修、改造后的;
3.   发生事故后可能影响设备安全技术性能的;
4.   自然灾害后可能影响设备安全技术性能的;
5.   转场安装和移位安装的;
6.国家其他法律法规要求的。
第三十九条(安全教育)起重机械使用单位应当对起重机械的作业人员和管理人员进行安全技术培训,使其掌握操作技能、了解预防起重机械事故知识,提高安全意识,持证上岗。
第四十条(事故预防)起重机械使用单位应当制定事故预防方案(包括应急措施和救援方案),根据需要建立应急抢险队伍,并定期演练。
第四十一条(事故隐患处理)在用起重机械出现故障或者发生异常情况,使用单位应当查明原因,及时采取措施,消除事故隐患后,方可重新投入使用。
对自行安全检查、定期检验和运行中发现的起重机械事故隐患或缺陷,使用单位应及时采取措施,消除事故隐患或缺陷后,方可重新投入使用。
重大事故隐患,使用单位应以书面形式报告登记部门。
第四十二条(报废)起重机械超过安全技术规范规定设计使用年限的,应及时请技术机构进行安全评估。对存在严重事故隐患,无改造、维修价值的,使用单位应当及时予以报废并采取解体等措施,保障安全。
   第四十三条(事故报告和处理)发生起重机械事故时,使用单位必须按照有关规定要求,及时向所在地的人民政府和质量技术监督部门报告。事故处理按国家有关规定执行。
第四十四条(吊具、索具管理)使用单位应当加强对起重机械吊具、索具的安全管理,保证其安全使用,安全管理人员对使用的吊具、索具的安全状况负责,操作人员对所使用的吊具、索具安全负责。
第四十五条(二手设备管理)使用单位购买二手起重机械,必须具有完整的安全技术档案,并经检验检测机构按照相应的安全技术规范监督检验合格后按第三十二条实施变更。
四十六条(租赁单位)起重机械租赁者(即设备的产权者)对起重机械的安全负责,并且在开展租赁活动时,租赁者应当与使用单位或使用者签订租赁合同,明确各自的安全责任。
第四十七条 (租赁单位技术档案)起重机械租赁单位应当建立起重机械安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容:
(一)相应的监督检验证明、质量合格证明、安装使用说明书、交接验收等原始资料文件;
(二)历次安装验收资料;
(三)起重机械及其安全保护装置的定期检验、定期自行检查和日常维护保养的记录;
(四)维修和技术改造资料;
(五)故障和事故记录。

--  作者:风雨送春归
--  发布时间:2005-6-19 10:06:08

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第五章  监督检查
第四十八条(安全监察)起重机械质量监督管理部门依照本规定,对起重机械生产、使用、项目建设单位和检验检测机构及有关人员实施安全监察。
第四十九条(监察人员) 起重机械安全监察人员应当经国家质检总局考核,取得特种设备安全监察员证。
各级质量监督部门对起重机械生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时,应当有两名以上特种设备安全监察人员参加,并出示有效的特种设备安全监察人员证件。
特种设备安全监察人员在所负责监察范围内,有权随时进入起重机械的生产、使用、检验及所涉及的相关单位进行监督检查;有权要求相关单位报告有关起重机械安全状况,提供有关技术资料;有权向有关人员调查询问。
第五十条(行政许可)各级质量监督部门按照分级管理的要求实施行政许可工作,依据有关安全技术规范对有关事项进行审查,不符合本规定的条件和安全技术规范要求的,不得许可、备案、核准、登记。
对已经取得许可、备案、核准、登记的起重机械的生产、使用单位和检验检测机构,各级质量监督部门应加强监督检查,发现其不再符合本规定条件和安全技术规范要求的,应当依法撤消原许可、备案、核准、登记。
第五十一条(监察重点)各级质量监督部门应根据本地区的实际情况确定现场安全监察的重点和方式,对港口、码头、电站、货场、工地等重点场所和重点工程项目使用的起重机械实施重点安全监察。
第五十二条(监察记录)质检部门对起重机械生产、使用单位、检验检测机构实施安全监察时,应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况做出记录,并由安全监察人员和被检查单位的负责人签字后归档。被检查单位的负责人拒绝签字的,安全监察人员应当将情况记录在案。
第五十三条(隐患处理)各级质量监督部门在监督检查时,一经发现起重机械事故隐患,应当及时发出《特种设备安全监察指令书》,责令相应单位和人员及时整改。对重大事故隐患还应当及时报告上级质量监督部门和当地人民政府。
第五十四条(事故处理)各级质量监督部门应当按照事故处理的有关要求,对起重机械事故进行报告、调查,督促处理和结案批复,做好事故统计工作,并按照规定逐级上报。

--  作者:风雨送春归
--  发布时间:2005-6-19 10:06:23

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第六章  罚  则
    第五十五条(一般罚则)有下列情况之一并拒绝按照质检部门发出的《特种设备安全监察指令书》责令限期改正,逾期未改正的,由质检部门按照以下规定处罚:
   (一)违反《特种设备安全监察条例》相应条款的,按照《特种设备安全监察条例》的相应条款实施处罚;
(二)违反本规定第十二条第一款,责令设计和制造单位废止其设计资料,限期改正,逾期未改正的,分别处1万元至3万元罚款;
   (三)违反本规定第二十七条,项目建设单位未履行管理责任的,责令限期改正,逾期未改正的,处5000元至2万元罚款;
(四)违反本规定第三十条,安装、改造和维修单位非法转包的,责令限期改正,逾期未改正的,处1万元至3万元罚款;
(五)违反本规定第三十三条,使用单位未履行注册登记标志变更、告知和注销手续的,责令限期改正,逾期未改正的,处2000元至1万元罚款;
(六)违反本规定第四十四条,不能保证吊具、索具的安全使用,责令限期改正,逾期未改正的,处1000元至3000元罚款;
(七)违反本规定第四十五条,未按规定购买旧设备,责令限期改正,逾期未改正的,处1万元至3万元罚款;
(八)违反本规定第四十六条、第四十七条,起重机械租赁单位未与使用单位或使用者签订设备租赁合同或者未明确各自安全责任的,责令限期改正,逾期未改正的,处1万元至3万元罚款;
(九)对伪造、涂改、转借起重机械制造、安装改造维修许可证或者起重机械使用登记标志等有关证件的,没收或者吊销其相应的证书,并处1万元至3万元罚款;
(十)在制造、安装起重机中,使用旧结构件和旧配件的,责令限期改正,逾期未改正的,处1万元至3万元罚款;
    第五十六条(特殊罚则)对违反本规定进行起重机械的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测,并因此造成事故的,责令停止使用相关起重机械,并处以1万元至3万元罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第五十七条(工作纪律) 特种设备安全监察人员、起重机械检验检测、鉴定评审人员,在工作中玩忽职守、徇私舞弊、泄露或者剽窃商业秘密的,由所在单位视其情节和后果,给予相应的行政处分;触犯刑律的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第七章  附  则
第五十八条 (收费)实施起重机械行政许可和检验检测,按照国家有关规定收取费用。
第五十九条(境外企业代理商备案) 境外企业在中国境内销售境外制造的起重机械,必须明确中国境内注册的代理商,并由代理商承担相应的质量、安全和法律责任。该代理商必须持接受委托代理和在中国境内注册的证明材料,到所在地省级特种设备安全监察机构备案。
第六十条(解释权) 本规定由国家质检总局负责解释。
 
 
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